专家:推动城乡融合发展是破解社会主要矛盾的关键抓手

由中国(深圳)综合开发研究院和国家发展和改革委员会国际合作中心联合主办的“2019协同创新高端论坛”日前在京举行。中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲、清华大学区域与城市发展研究中心主任施祖麟等专家学者就实现城乡融合发展的重要意义、重点任务和实现路径建言献策。

樊纲指出,推动城乡融合发展是破解我国新时代社会主要矛盾的关键抓手。城乡融合发展的关键是将城市化建设好,让城市化带动更多人享受现代化经济体系和公共服务体系,通过以城带乡,以工促农的方式来破解城乡融合发展中所面临的难题。施祖麟强调,城乡一体化是政府自觉推进和民本力量自发推进共同作用的结果。一方面要重视加大政府制度供给和制度创新的力度;另一方面也要优化民本制度创新的环境,这也是城乡融合发展的基本原则。

与会专家指出,应建立相应机制解决公共设施资源和建设配套问题,同时要注重以公共服务资源的疏解和分散为先导,吸引人口、产业、商业等资源在多中心实现平衡配置,促进各类要素有序流动,实现城乡共享发展。

专家建议将市场放在决定土地资源的配置的重要位置,赋予城乡集体建设用地和国有土地同权同价;同时,要夯实土地的产权基础,建立城乡统一的建设用地市场。关于农村宅基地制度改革,专家们除了建议入市加快流转外,还认为应赋予农村宅基地完整的用益物权,通过宅基地抵押贷款缓解农民贷款难等问题。

专家指出,应逐步推动大城市放开放宽落户,给农业转移人口以稳定预期;同时可充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,顺应人口就业选择,并完善区域基础设施、公共服务等软硬件联通性建设,促进城乡劳动力有序流动,提高整体劳动生产率,以推动城乡融合的健康发展。